サハリン州議会社会政策委員会のメンバーは“サハリン州での子供達の健康、彼らの肉体的、知的、精神的かつ道徳的発展に害を与えることの防止対策について”の法案を検討した。それを立案したのは州検察庁、内務局の専門家と州議会議員グループである。
法案のための根拠となったのは 2009 年の春に発効し、ロシア連邦構成体領内で禁止されているか、又は未成年者の出入りが制限されている時間と場所を確定する権利を制定している連邦法である。